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銅仁市印江縣調(diào)研

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銅仁沿河縣組織部門調(diào)研

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重慶市秀山縣調(diào)研

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湘西花垣縣組織部門調(diào)研

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銅仁市柿坪村調(diào)研

　　進行偉大斗爭，建設(shè)偉大工程，推進偉大事業(yè)，實現(xiàn)偉大夢想，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。當(dāng)前，全國范圍脫貧攻堅戰(zhàn)正攻城略地，確保全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)的完成。毫無疑問，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在廣大農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。

　　近年來，武陵山片區(qū)緊緊圍繞農(nóng)村脫貧攻堅中心任務(wù)，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位這一農(nóng)村基層黨組織建設(shè)之魂，通過完善制度筑工程、培養(yǎng)隊伍強工程、進村網(wǎng)絡(luò)助工程、創(chuàng)新方法興工程，書寫了新時代黨建“偉大工程”的華美樂章，形成了推進片區(qū)脫貧攻堅的強大凝聚力、戰(zhàn)斗力。這是吉首大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生深入武陵山片區(qū)開展農(nóng)村基層黨建調(diào)研的親身體會。

　　完善制度筑“工程”

　　制度建設(shè)是黨的建設(shè)偉大工程總布局的重要一環(huán)，全面從嚴(yán)治黨，最根本的就是制度治黨。鄧小平說：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”制度問題不解決，思想作風(fēng)會出問題，經(jīng)濟工作和其他事業(yè)都不可能前進。調(diào)查中了解到，武陵山片區(qū)各地以黨章黨規(guī)制度體系為遵循，破除基層體制機制弊端，不斷推進制度創(chuàng)新，為農(nóng)村基層黨建“偉大工程”打地基、架鋼筋、灌水泥。

　　“黨建引領(lǐng)，以村為主，六項工作創(chuàng)先爭優(yōu)”。這是有“湘西第一村”美譽的瀘溪縣浦市鎮(zhèn)馬王溪村振興、騰飛的全部秘密。該支部將“黨建引領(lǐng)”具體化為“一核兩列三級”制度模式，即以村黨支部委員會為核心，分為黨支部、村委會兩列工作體系，兩列工作體系下再分列三級工作層級：黨支部序列由黨小組長、黨員中心戶、廣大黨員三級組成，明確小組長負責(zé)制。村委會序列由網(wǎng)格長、群眾中心戶、村民三級組成，明確網(wǎng)格長負責(zé)制?！耙缓藘闪腥墶惫芾淼闹贫饶Ｊ?，讓“黨建引領(lǐng)促發(fā)展”的目標(biāo)落地有了具體的機制保障，帶動群眾脫貧致富成績顯著，先后榮獲省、州“社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村”、全省“五個好”黨支部等榮譽稱號。

　　“組建大黨委、構(gòu)建大黨建、推動大發(fā)展、實現(xiàn)大服務(wù)”是貴州松桃自治縣推進“共謀、共治、共享”發(fā)展格局的制度創(chuàng)新。該制度按照“黨建引領(lǐng)、地域相近、產(chǎn)業(yè)相連”的原則，選擇地域相鄰、功能互補、產(chǎn)業(yè)聚集的行政村，建立產(chǎn)業(yè)帶動型、以強帶弱型、綜合治理型“片區(qū)黨總支”，圍繞園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建“組織聯(lián)建、治理聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)互動”機制，把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在脫貧攻堅戰(zhàn)場第一線，真正實現(xiàn)以強帶弱，共同發(fā)展，強化黨組織的引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用?！捌瑓^(qū)黨總支”的制度創(chuàng)新配強了基層黨組織力量，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好組織陣地，拓展了“民心黨建+議和堂”“民心黨建+微平臺”“民心黨建+春暉社”的黨建引領(lǐng)新模式。

　　湖北恩施出臺整市推進支部建設(shè)“1166”制度體系，通過立標(biāo)準(zhǔn)、補短板、樹品牌，全地域、全領(lǐng)域、全要素、全功能推進基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新。所謂“1166”是指該市出臺的推進基層黨建的“一個意見、一個合格黨員評定標(biāo)準(zhǔn)、六個實施方案、六本工作指導(dǎo)書”的簡稱。它首先對照合格、“五星”支部標(biāo)準(zhǔn)對全市黨支部進行體檢式精準(zhǔn)識別、分類，分領(lǐng)域制定出機關(guān)、社區(qū)、村、“兩新”組織、流動支部五種合格支部標(biāo)準(zhǔn)；按照支部組織、隊伍、活動、制度、保障等五要素制定內(nèi)容明確、可量化的“五星”標(biāo)準(zhǔn)，明確各領(lǐng)域爭創(chuàng)“五優(yōu)”“五特”“五強”“五好”“五有”黨支部具體標(biāo)準(zhǔn)。同時，以黨員“四講四有”為總綱，分領(lǐng)域細化合格黨員八條指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，黨員必須通過努力才能達到合格標(biāo)準(zhǔn)。

　　古人曰：“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！痹谕七M新時代黨的建設(shè)偉大工程的總體要求下，制度建設(shè)已經(jīng)成了貫穿全面從嚴(yán)治黨的主線。調(diào)研中，我們深深感到，武陵山片區(qū)各地深入學(xué)習(xí)貫徹制度治黨、依規(guī)治黨重要思想，堅持改革創(chuàng)新思路加強農(nóng)村基層黨建，走出了一條“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化，爭創(chuàng)合格黨支部、爭做合格黨員標(biāo)準(zhǔn)化，黨建引領(lǐng)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)品牌化，統(tǒng)籌推進新時代黨的建設(shè)偉大工程在廣大農(nóng)村生根開花結(jié)果的生動實踐路徑!

　　培養(yǎng)隊伍強“工程”

　　“送錢送物，不如送一個好支部”“村看村，戶看戶，群眾看干部”。進行“偉大斗爭”的關(guān)鍵在于建設(shè)一支新時代忠誠干凈擔(dān)當(dāng)宏大的高素質(zhì)黨員干部隊伍。黨員是黨的肌體的細胞，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成，黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年武陵山片區(qū)積極推進農(nóng)村“領(lǐng)頭雁培養(yǎng)工程”“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”等，不斷彰顯黨員先鋒模范作用，激活基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為新時代黨建“偉大工程”添磚加瓦，強筋壯骨。

　　湖南鳳凰縣菖蒲塘村黨支部建在富民產(chǎn)業(yè)上，凝聚致富能人，引領(lǐng)脫貧致富，效果十分突出。目前該村90%的果農(nóng)年收入達3萬元以上，人均純收入達8000多元，90%的農(nóng)戶建起了小洋樓，先后被評為“湖南省新農(nóng)村建設(shè)示范村”“湖南省美麗鄉(xiāng)村示范村”“湖南省先進基層黨組織”等。調(diào)研團隊發(fā)現(xiàn)其秘密在于，該村把支部建在富民產(chǎn)業(yè)上，大力推行“黨支部+基地”“黨支部+合作社+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式。該村村支“兩委”班子帶領(lǐng)成立菖蒲塘村果業(yè)合作社，率領(lǐng)全村100多名黨員先行先試并吸收社員，調(diào)動致富能人中黨員示范帶頭作用，帶動村民種植蜜柚、獼猴桃等水果面積3750畝，發(fā)揮了黨支部的組織優(yōu)勢、能人優(yōu)勢，極大地激勵了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心，增強了黨組織的凝聚力。

　　深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，重點在于培養(yǎng)農(nóng)村本土致富帶頭人，打造“永遠不走的扶貧工作隊”。近幾年來，貴州省銅仁市深入實施“雁歸工程”，從服務(wù)內(nèi)容、政策支撐、保障機制等方面構(gòu)建制度體系引導(dǎo)和扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截至去年底，共引導(dǎo)和扶持在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)10.84萬人，創(chuàng)辦企業(yè)、個體工商戶1.59萬戶，帶動就業(yè)5.87萬人。如松桃縣蓼皋鎮(zhèn)中坪村村民張永峰回鄉(xiāng)與同村的7個村民聯(lián)合成立了松桃藍菌泥鰍繁育養(yǎng)殖合作社，帶動當(dāng)?shù)?0多戶村民搞養(yǎng)殖。女強人楊秀萍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親共同致富，任江口縣閔孝鎮(zhèn)平寨村綠源水產(chǎn)公司董事長，先后榮獲農(nóng)業(yè)部門“神內(nèi)基金農(nóng)技推廣獎”“貴州省巾幗脫貧攻堅先進個人”等榮譽稱號。思南縣在外務(wù)工的鄭金菊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦思州之南民族服裝廠，實現(xiàn)年產(chǎn)值1000萬元以上，帶動100多名返鄉(xiāng)人員就業(yè)。

　　重慶市提出“‘五個突出’，夯實‘五項基本’”抓黨建促脫貧攻堅工作新理念生動體現(xiàn)了新時代黨的建設(shè)“偉大工程”總要求。所謂“五個突出”，即突出抓基層導(dǎo)向，突出強化政治功能主線，突出選好“領(lǐng)頭雁”的關(guān)鍵，突出整體推進要求，突出抓黨建促發(fā)展目標(biāo)。夯實“五項基本”，即強化基本陣地、完善基本制度、優(yōu)化基本隊伍、豐富基本活動、落實基本保障?！拔鍌€突出”“五項基本”以精準(zhǔn)化的組織措施為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的組織保證。例如，中益鄉(xiāng)深入開展“串百門、聯(lián)十戶、扶一家”為民服務(wù)以及黨員干部“雙諾雙述雙評”主題活動，鑄就了爭做先鋒表率的新面貌。近年來秀山縣堅持“一好雙強”“四選八不選”標(biāo)準(zhǔn)的“領(lǐng)頭羊”工程，黨員、致富骨干的“雙培養(yǎng)”工程，農(nóng)村黨員、實用人才培訓(xùn)的“富腦袋”工程等強化了基層黨組織脫貧攻堅的推動力、保障力和引領(lǐng)力，描繪了一幅基層黨建引領(lǐng)脫貧攻堅的“同心并蒂”的美好圖景。

　　實踐證明，支部強不強，關(guān)鍵靠“頭羊”。選優(yōu)配強基層黨組織隊伍是完成精準(zhǔn)脫貧攻城拔寨任務(wù)的關(guān)鍵因素。要堅持在脫貧攻堅中抓黨建，抓黨建保障脫貧攻堅，著力把黨的基層組織優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢、脫貧優(yōu)勢，把基層黨組織的活力化為脫貧攻堅動力。要通過發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用帶活一方產(chǎn)業(yè)，富裕一批群眾，凝聚一片人心。

　　進村網(wǎng)絡(luò)助“工程”

　　信息時代的到來，網(wǎng)絡(luò)正在改變著我們生產(chǎn)生活的方方面面?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”推動企業(yè)生產(chǎn)模式和組織方式變革，增強企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)造活力，是促進產(chǎn)業(yè)升級、推進市場化改革的一個關(guān)鍵舉措。面對信息化潮流，只有積極搶占制高點，才能贏得發(fā)展先機。調(diào)查團隊了解到，武陵山片區(qū)結(jié)合實際創(chuàng)造性運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”，在精準(zhǔn)脫貧中積極推動信息化和產(chǎn)業(yè)、政務(wù)、村務(wù)發(fā)展深入融合方面動腦筋、用實招，使黨建“偉大工程”在農(nóng)村基層深入人心。

　　地處武陵山腹地的湖南湘西州，將貧困村農(nóng)村電商全覆蓋作為鄉(xiāng)村振興三年行動計劃“十二項工程”之一落實落地。目前全州已經(jīng)建成花垣、鳳凰、古丈三個縣級電商服務(wù)中心、67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、272個貧困村電商服務(wù)站點，包括貧困戶示范網(wǎng)點64個，服務(wù)輻射127萬農(nóng)村人口，其中建檔立卡貧困戶31萬人。去年全州農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額6.54億元，打造了農(nóng)村“黨建+電商+扶貧”新機制，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展脫貧的新動能。如鳳凰縣大力推進農(nóng)村電商建設(shè)，去年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商交易額2.5億元，輻射帶動兩萬余名貧困群眾脫貧，并成功申報了全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目。瀘溪縣“領(lǐng)頭雁”“紅色引擎”“平臺提質(zhì)”“先鋒引領(lǐng)”四大黨建工程，深化“黨建+產(chǎn)業(yè)+電商”模式，開發(fā)集黨務(wù)、政務(wù)等功能于一體的智慧共享平臺，6000余名黨員“觸網(wǎng)”，去年實現(xiàn)網(wǎng)上交易額1.2億元、創(chuàng)匯300余萬美元，帶動6700多名貧困群眾摘帽。又如，花垣縣電商企業(yè)帶動貧困戶就業(yè)1.2萬人，電商交易金額2.3億元以上，為湘西精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的支撐。

　　重慶市秀山縣積極探索黨建服務(wù)民生新路徑，推進基層黨建與農(nóng)村電商相融合相促進。該縣大力度推進農(nóng)村基層黨組織率先融入、黨員干部率先實踐農(nóng)村電商。一是強化農(nóng)村電商實用人才教育培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村黨員干部互聯(lián)網(wǎng)思維及電商知識，引導(dǎo)他們成為農(nóng)村電商發(fā)展的“發(fā)動者”“宣傳員”。二是每年不少于2000萬元的投入、經(jīng)營場地“三年免租”、單個電子商務(wù)產(chǎn)品30%的資金支持等優(yōu)惠政策，致力把全縣農(nóng)村電商打造成富民惠民的“民心工程”。三是突出“六個規(guī)范”聚焦農(nóng)村電商拓展、提檔升級22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共服務(wù)中心、89個村級活動陣地實現(xiàn)全覆蓋。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”“新網(wǎng)工程”，與“一站式”辦事融合互補，方便了群眾。四是依托專業(yè)合作組織、示范基地和專業(yè)協(xié)會等組織，成立65個產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，帶動8000余戶農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)品，依托農(nóng)村電商打開市場。目前秀山縣基本實現(xiàn)農(nóng)村骨干黨員應(yīng)用電商率、村級便民服務(wù)中心服務(wù)電商率百分之百的目標(biāo)，既暢通“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”物流通道，又激發(fā)了農(nóng)村基層黨組織、黨員的內(nèi)在動力和內(nèi)生活力。

　　銅仁市是武陵山片區(qū)貴州省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，把發(fā)展農(nóng)村電商作為精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新之舉。該市建設(shè)電商示范引領(lǐng)工程、農(nóng)村電商星火工程、物流體系服務(wù)工程、電商人才成長工程等“十大工程”，建成縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心10個、農(nóng)村電商服務(wù)站點2244個、物流企業(yè)239家，“銅貨”走出大山電商交易額44.3億元，實現(xiàn)農(nóng)村人口就業(yè)2.36萬人，帶動貧困戶6萬人，直接或間接增收8000萬元。就印江縣來說，近年推進“電商+特色產(chǎn)業(yè)”“421”發(fā)展模式，發(fā)展網(wǎng)商網(wǎng)店500多家，累計電商培訓(xùn)共7904人次，全縣電商從業(yè)人員達6200余人，構(gòu)建了“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通格局。又如沿河縣，全力發(fā)展空心李特色產(chǎn)業(yè)，去年實現(xiàn)產(chǎn)值4.6億元，通過天貓、京東、那家網(wǎng)、美乘網(wǎng)等20多個平臺進行電商銷售，幫助貧困群眾網(wǎng)絡(luò)零售額達到1800余萬元。松桃縣“五個堅持”推進電商助力脫貧攻堅，打造“苗家購”本土電商平臺，引進農(nóng)村淘寶、京東、郵樂購、貴農(nóng)網(wǎng)、黔郵鄉(xiāng)情等電商平臺，去年實現(xiàn)電商銷售額3000余萬元，帶動4250余人從事農(nóng)作生產(chǎn)就業(yè)，讓1520戶貧困戶脫貧致富，戶均增收2000余元。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”正在成為激發(fā)中國潛力的巨大動力。電商已經(jīng)成為農(nóng)村擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)、脫貧致富的重要抓手。近年來，武陵山片區(qū)以黨建為引領(lǐng)，以電商為支撐，以片區(qū)群眾脫貧致富為目標(biāo)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”助力精準(zhǔn)脫貧，集成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動力。如今，武陵山片區(qū)許多農(nóng)村只需一根網(wǎng)線、一臺電腦，在數(shù)據(jù)的牽引下，偏遠的山村、藏在深山無人問的特色農(nóng)產(chǎn)品搭上電商“順風(fēng)車”走出大山，促進農(nóng)村市場化、產(chǎn)業(yè)化、信息化和服務(wù)化協(xié)同推進，從而獲得了新的發(fā)展機遇。

　　創(chuàng)新方法興“工程”

　　做好農(nóng)村工作關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織。只有農(nóng)村基層黨組織強起來，黨在農(nóng)村的全部工作才會有堅實基礎(chǔ)，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定才會有可靠保障。然而，農(nóng)村基層黨組織如何強化政治引領(lǐng)力、組織力和號召力?農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新怎么真正落到實處?這是當(dāng)前農(nóng)村扎實推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，貫徹落實黨中央精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過基層黨建方法創(chuàng)新推動黨的各項路線方針政策在農(nóng)村落地生根必須面對的普遍問題。

　　湘西州狠抓提升基層黨組織引領(lǐng)脫貧攻堅、基礎(chǔ)保障、基層服務(wù)能力，展現(xiàn)落實高質(zhì)量發(fā)展要求的新作為。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“黨建+精準(zhǔn)扶貧”是吉首市黨建工作的重頭戲，他們選派工作隊、第一支書、單位包村扶貧、市領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)聯(lián)村“四個全覆蓋”，同時落實“黨代表結(jié)對幫扶”，規(guī)范“黨員積分管理”，亮“紅色名片”，推行推進組織生活規(guī)范化、黨員作用具體化。黨支部在“學(xué)習(xí)討論、黨性分析、民主議事、交納黨費、服務(wù)群眾”五項“主題黨日”規(guī)定動作上推行“5+X”模式，如實行“黨建+業(yè)務(wù)”“黨建+精準(zhǔn)扶貧”“黨建+美麗湘西”“黨建+項目建設(shè)”……一個個回應(yīng)現(xiàn)實挑戰(zhàn)的創(chuàng)新舉措，激活基層黨組織帶領(lǐng)村民走出一條致富奔小康的幸福之路。古丈縣墨戎鎮(zhèn)牛角山村被列入全國小康建設(shè)示范村。該村黨總支書記龍獻文說，秘訣就在于“黨建引領(lǐng)”。該村采用“村支兩委+公司+合作社+科研院校+基地+農(nóng)民”運作模式，讓村民以土地、房屋、勞動力等要素入股獲益，激發(fā)農(nóng)村貧困人口內(nèi)生動力，夯實了貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。

　　銅仁市以加強基層服務(wù)型發(fā)展型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建基層黨建與脫貧攻堅同頻共振新格局，在改革創(chuàng)新中提升組織力。該市以實現(xiàn)黨的基層組織“隊伍強、責(zé)任強、服務(wù)強、發(fā)展強、保障強”為目標(biāo)，以創(chuàng)新“民心黨建”載體為品牌，嚴(yán)規(guī)矩、亮形象、管干部、辦民事，推動新時代黨建“偉大工程”在農(nóng)村基層落地落實。各縣實施“黨員身份”亮牌工程，每位農(nóng)村黨員都要求自覺亮出黨章、黨徽、黨員證、全心服務(wù)公示牌，創(chuàng)設(shè)了“黨員責(zé)任崗”“黨員農(nóng)田”“黨員示范園”等一批新穎的黨員陣地，有力地推動了農(nóng)村基層黨建提質(zhì)增效。該市深入實施“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”農(nóng)村綜合改革，全面推廣建設(shè)好基層組織保障機制、發(fā)展好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育機制、鏈接好群眾利益共享機制的發(fā)展集體經(jīng)濟的成功經(jīng)驗。因而，《貴州銅仁：基層黨建激發(fā)金融活力——銅仁創(chuàng)新“民心黨建+信合+”模式引領(lǐng)精準(zhǔn)脫貧》《貴州江口：“民心黨建”與精準(zhǔn)脫貧“雙推進”》等鮮活的基層黨建方法入選全國基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

　　恩施州以全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力為重點，催生恩施趕超跨越的強大氣場。該州堅持問題導(dǎo)向，聚焦群眾需求，著力構(gòu)建“優(yōu)選村醫(yī)村教進村級班子”“農(nóng)民辦事不出村”“律師進村便民”“三位一體”鄉(xiāng)村治理“恩施模式”。通過制定“支部主題黨日”交納黨費、重溫誓詞、誦讀黨章、集中學(xué)習(xí)、組織生活、民主議事、民主監(jiān)督、特色實踐“八事聯(lián)動”，實現(xiàn)黨員民主評議、批評與自我批評、合格黨員實踐檢驗三個常態(tài)化，營造良好政治生態(tài)；推行基層黨支部“星級管理”、黨員“先鋒指數(shù)”管理，有效激發(fā)基層黨支部活力，全州涌現(xiàn)出以“愚公書記”王光國、“三全醫(yī)生”楊芳、“高山教師”姜海燕等為代表的一大批先鋒模范黨員。針對基層反映強烈的工作臺賬多、考核評比多等問題，該州推行“黨委列題找弱點、書記選題破難點、部長領(lǐng)題抓重點、基層切題創(chuàng)亮點”的“四題四點”工作法，把黨建工作責(zé)任具體化、目標(biāo)時效化、任務(wù)項目化。鶴峰縣從加強基本隊伍、基本陣地、基本保障建設(shè)“三線”發(fā)力全面打響“以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅助力鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)役，“強村引領(lǐng)、百村晉位”、村社“最強支部”創(chuàng)建行動、“爭做‘最美鶴峰人’、爭當(dāng)排頭兵”等主題實踐活動火熱推進，凝聚各級黨組織推進基層黨建的強大合力。

　　黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生突出的矛盾和問題也在基層，抓基層打基礎(chǔ)重在方式方法創(chuàng)新。實踐告訴我們，武陵山片區(qū)精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興的征途上，總有一面旗幟指引方向、鼓舞士氣、激發(fā)動力，這就是高高飄揚的基層黨組織的先鋒之旗。在黨建引領(lǐng)脫貧攻堅的道路上，各地紛紛打出“黨建+”組合拳，貫徹落實新時代黨的建設(shè)“偉大工程”總要求，以提升組織力、服務(wù)力、公信力、凝聚力為重點，抓黨建促脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興以及基層黨建創(chuàng)新，讓精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興“偉大斗爭”中高高飄揚的紅色黨旗愈加鮮艷!

　　(吉首大學(xué)農(nóng)村基層黨建研究中心、吉首大學(xué)農(nóng)村基層黨建研究生培養(yǎng)實踐創(chuàng)新基地：高穎、鄭寧寧、趙麗 指導(dǎo)老師：廖勝剛、戴林富、吳恒同、李洪雄)